КСП Башкирии выявила нарушения в Абзелиловском районе на 728 млн рублей

В ходе ревизии, проведенной Контрольно-счетной палатой в Абзелиловском районе, выявлены отклонения от нормативного расходования и результативности применения бюджетных средств.

В период с 2022 по 2025 годы аудиторы зафиксировали прецеденты использования средств не по назначению, оплаты строительных услуг, которые фактически не были оказаны, несоблюдения условий, прописанных в муниципальных контрактах, отклонения от соглашений, земельного и трудового законодательства, а также другие нарушения.

По словам аудитора КСП Владимира Малкова, за трехлетний период в районе были допущены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации при освоении бюджетных средств на общую сумму 570 миллионов рублей, а совокупный объем нарушений, включая имущественные, превысил 728 миллионов рублей.

Некоторые из выявленных нарушений содержат уголовно-наказуемых деяний, что относится к деятельности бывшего главы района Ильдара Нафикова и других должностных лиц. По ряду фактов материалы были направлены в правоохранительные органы непосредственно в процессе проверки.

Аудитор сообщил, что установлено ненадлежащее исполнение обязанностей бывшим руководителем районной администрации, проявление халатности и небрежности, что повлекло за собой значительный ущерб для муниципального бюджета.

Общий сумма причиненного вреда составил более 11,6 миллионов рублей.

На протяжении нескольких лет финансовые ресурсы, предоставляемые регионом в качестве ежегодных субсидий для стабилизации местного бюджета, использовались с отклонениями от финансовой ответственности.

Были зафиксированы нарушения в сфере трудового права, включая неоправданные премии для водителей администрации, занижение заработной платы отдельных работников относительно минимального размера оплаты труда, а также повторные выплаты командировочных расходов.

Аудит выявил ряд значительных проблем в бюджетном планировании региона. В частности, были обнаружены неточные данные о размерах бюджетных ассигнований, а также занижение оценки капитальных зданий и сооружений на сумму около 13 миллионов рублей. Кроме того, были допущены значительные штрафные санкции за игнорирование налогового законодательства, правил госзакупок и административные проступки, в сумме превышающие 6 миллионов рублей.

Владимир Малков отметил, что при всем этом, Абзелиловский район остается единственным в республике, который не применяет агрегатор торгов малого объема, признанный одной из передовых практик Республики Башкортостан на федеральном уровне.

Власти муниципального образования учредили сразу три новых структуры, что повлекло за собой увеличение штатного расписания и возросшие финансовые обязательства. Данное решение оказалось нерациональным и привело к неэффективному расходованию бюджетных средств, сумма которых превысила 8,6 миллиона рублей. В частности, не заработали полилингвальная школа в Аскарово, муниципальное казенное учреждение «Транспортное управление» и Центр общественной безопасности.

Проверки показали серьезные недочеты и нарушения при проведении ремонтных и строительных работ, особенно в образовательных учреждениях. Общая сумма выявленных нарушений достигла более 86 миллионов рублей. К ним относятся оплаченные, но не выполненные работы, завышенные цены на материалы и выполненные работы, а также отсутствие необходимой документации при оплате выполненных работ.

Зафиксированы систематические нарушения при реализации региональных проектов. Поставщики не выполнили условия 26 муниципальных контрактов на поставку оборудования в школьные кабинеты на общую сумму более 4 миллионов рублей. В результате, учебные заведения не получили оборудование в рамках программ «Современная школа», «Точка роста» и «Цифровая образовательная среда» на сумму свыше 22 миллионов рублей. Кроме того, обнаружена недостача учебного оборудования на сумму, превышающую 300 тысяч рублей.

Обнаружены факты злоупотреблений в сфере обеспечения жильем детей-сирот. За последние три года на эти цели было выделено более 127 миллионов рублей. В районе сформировалась группа застройщиков, специализирующихся на продаже жилья для детей-сирот по отработанной схеме. Они приобретали земельные участки по льготным ценам, разбивали их на мелкие части и перепродавали муниципалитету по рыночной стоимости, оставаясь единственными участниками торгов. Эта схема применялась в районе на протяжении трех лет.

В Абзелиловском районе выявлены значительные упущения в системе учета и контроля за муниципальной собственностью. Особую обеспокоенность вызвали серьезные нарушения, связанные с неправомерным использованием земельных ресурсов. В ходе проверки установлено, что компания «Уральское горнорудное управление Восток» без необходимого разрешения применяла участок сельскохозяйственного назначения площадью свыше 43 тысяч квадратных метров для размещения отвалов вскрышных пород. Кроме того, 16,6 тыс. кв. м этой же территории были незаконно задействованы для ведения добычи полезных ископаемых. Действия привели к потерям районного бюджета в виде неполученной арендной платы, превышающей 250 тысяч рублей.

Аудитор Владимир Малков отметил, что администрация района не предприняла действий для оценки ущерба, нанесенного нецелевым использованием земли, и его возмещения виновной стороной, а также не обеспечила проведение рекультивации с восстановлением плодородного слоя.

На заседании также были представлены факты злоупотреблений в сфере использования государственных средств и имущества и нарушения земельного законодательства. В частности, зафиксирован случай, когда два владельца перевели сельскохозяйственный участок сначала в категорию земель для личного использования, затем – под садоводство, после чего разделили его на 535 частей и продали под коттеджную застройку по цене в 3,5 млн рублей за участок. Судом наложен запрет на дальнейшие сделки и строительство на данной территории.

На территории района выявлены несанкционированные свалки, занимающие площадь 36 500 кв.м.

Елена Теняева, исполняющая обязанности председателя КСП РБ, подчеркнула, что приоритетом является контроль за достижением целей региональных проектов и эффективным использованием бюджетных средств. По результатам проверки главе района будет направлено представление об устранении выявленных нарушений, после чего он должен разработать план их устранения в течение установленного периода, учитывая масштаб проблемы.

Фото: Валерий Шахов